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La directiva europea de eficiencia energética de los edificios deja atrás el «consumo casi nulo». En 2028 los edificios públicos nuevos tendrán que ser de cero emisiones, y en 2030 todos. España ya tramita los cambios: esto es lo que hay que saber para proyectar hoy sin quedarse atrás mañana.
Desde hace más de quince años, la referencia para proyectar en Europa ha sido el edificio de consumo de energía casi nulo. Ese capítulo se cierra. La Directiva (UE) 2024/1275, conocida como EPBD, introduce un estándar más exigente, el edificio de cero emisiones, y le pone fecha: 2028 para los edificios nuevos de las administraciones públicas y 2030 para todos los demás.
No es un horizonte lejano. Un edificio público que se licita hoy se terminará, previsiblemente, en 2028. Una promoción que entra ahora en proyecto se venderá en un mercado donde la letra A del certificado energético estará reservada a los edificios de cero emisiones. Lo que se decide en el anteproyecto de 2026 es lo que se cumplirá, o no, en 2030.
La directiva lo define como un edificio con una eficiencia energética muy elevada, que requiere cero energía o una cantidad muy baja, que no genera emisiones de carbono in situ procedentes de combustibles fósiles y cuyo consumo se cubre con renovables (propias, de una comunidad energética) o con redes urbanas eficientes. Su demanda energética máxima tiene que quedar como mínimo un 10 % por debajo del umbral de energía primaria fijado para los edificios de consumo casi nulo.
| Consumo casi nulo (estándar actual) | Cero emisiones (nuevo estándar) | |
|---|---|---|
| Demanda de energía | Baja | Muy baja: umbral al menos un 10 % inferior |
| Origen de la energía | Admite parte fósil | Renovable (in situ o comunidad energética) o red urbana eficiente |
| Combustión fósil en el edificio | Permitida | No |
| Clase energética | Variable | A, reservada a este estándar |
| Huella de carbono del ciclo de vida | No se calcula | Obligatoria en edificios nuevos: desde 2028 si superan 1.000 m², desde 2030 todos |
Un edificio de cero emisiones no se consigue con una instalación: se consigue con una envolvente. La energía que no se necesita es la única que no hay que producir.
El plazo general para incorporar la directiva terminó el 29 de mayo de 2026. España llegó con una transposición parcial: en su informe de mayo, el Green Building Council España (GBCE) cifraba el cumplimiento en un 60 %, «un nivel medio de cumplimiento, pero todavía muy lejos del objetivo de transposición completa». La pieza central es la modificación del Código Técnico de la Edificación: su proyecto salió a información pública el 7 de noviembre de 2025, transpone parcialmente la directiva e incluye la definición del indicador de potencial de calentamiento global. A la fecha de esta noticia, el texto consolidado del CTE en el BOE sigue en su última actualización, de junio de 2022: la reforma aún no se ha publicado.
Mientras tanto, el engranaje se mueve:
El nuevo estándar tiene dos mitades: consumir muy poco y que ese poco sea renovable. La segunda se resuelve con tecnología conocida, como la aerotermia y la fotovoltaica. La primera es la difícil, y es exactamente lo que garantiza el estándar Passivhaus. Lo consigue con aislamiento continuo, carpinterías de altas prestaciones, ausencia de puentes térmicos, ventilación con recuperación de calor y una hermeticidad que se mide en obra con el ensayo Blower Door.
En Ingeteo llevamos años trabajando así en Albacete. Passiv-Imaginalia es el primer bloque plurifamiliar certificado Passivhaus de Castilla-La Mancha, con 18 viviendas. Passiv-Ilustración suma otras 20 viviendas con el mismo estándar. Passiv España, la autopromoción de NidoZero, superó este año el ensayo Blower Door y encara su certificación Passivhaus Classic. Son edificios que ya se comportan como pide la norma que viene: no porque se adelanten a ella, sino porque se proyectaron midiendo.
Si tienes un proyecto entre manos, estas son las decisiones que más pesan y que menos cuestan si se toman a tiempo:
La normativa española terminará de llegar en los próximos meses. Los edificios que se proyecten bien hoy no tendrán que esperarla.
Lo que ya está en vigor, lo que llega en los próximos meses y el horizonte que fija la directiva. Fuentes: Directiva (UE) 2024/1275 (DOUE), BOE y codigotecnico.org.
Los Estados ya no pueden conceder incentivos financieros para instalar calderas independientes alimentadas con combustibles fósiles.
Fin del plazo general de transposición y del sistema de pasaportes de renovación. España llegó con un 60 % de cumplimiento, según el GBCE.
La versión 3.0 de la Herramienta Unificada es obligatoria para emitir certificados de eficiencia energética.
Financia la colaboración en el Plan Nacional de Renovación de Edificios y en la transposición, incluido el trabajo sobre la huella de carbono de los edificios nuevos.
Primer plan nacional de renovación ante la Comisión. Energía solar en edificios públicos y no residenciales nuevos de más de 250 m², si es viable.
Edificios no residenciales con más de 20 plazas: un punto de recarga por cada diez plazas, o canalizaciones para al menos la mitad.
Los edificios nuevos propiedad de organismos públicos, de cero emisiones. Huella de carbono calculada en los nuevos de más de 1.000 m².
Todo edificio nuevo, de cero emisiones. Los no residenciales, por debajo del umbral del 16 % peor del parque.
Todos los edificios no residenciales, por debajo del umbral del 26 % peor del parque de 2020.
El objetivo final: que todo el parque edificado europeo sea de cero emisiones.
Los proyectos que se licitan hoy se construirán en 2028.
Un edificio que se proyecta en 2026 se venderá en un mercado de cero emisiones.
La rehabilitación entra en una hoja de ruta con objetivos medibles.
Cuatro obras Passivhaus de Ingeteo en Albacete, de la vivienda unifamiliar al bloque de 20 viviendas.
Es un edificio de eficiencia energética muy alta, con una necesidad de energía muy baja que se cubre con renovables (generadas en el propio edificio, en una comunidad energética o con redes urbanas eficientes) y que no produce emisiones de carbono in situ procedentes de combustibles fósiles. En la clasificación energética, la letra A queda reservada para ellos.
La Directiva (UE) 2024/1275 fija que los edificios nuevos propiedad de organismos públicos sean de cero emisiones desde el 1 de enero de 2028 y todos los edificios nuevos desde el 1 de enero de 2030. En España, el proyecto de modificación del Código Técnico de la Edificación que transpone parcialmente la directiva salió a información pública en noviembre de 2025; a la fecha de esta noticia todavía no se ha publicado en el BOE.
El edificio de consumo casi nulo (el estándar actual del CTE) limita el consumo, pero admite cubrir parte de la demanda con energía fósil. Para el de cero emisiones, la directiva fija una demanda energética máxima al menos un 10 % inferior al umbral de energía primaria del casi nulo, exige que el consumo se cubra con renovables o redes urbanas eficientes y elimina las emisiones in situ de origen fósil.
El Passivhaus resuelve la parte más difícil, que es reducir la demanda al mínimo con una envolvente muy aislada, hermética y sin puentes térmicos. Para ser de cero emisiones, además, la energía que necesita debe ser renovable y sin combustión fósil en el edificio, algo que se consigue con aerotermia y fotovoltaica. Por eso es el camino más directo hacia el nuevo estándar.
No impone una obra obligatoria a cada vivienda. Fija objetivos para el conjunto del parque residencial (reducir el consumo medio de energía primaria un 16 % en 2030 respecto a 2020), que cada país concreta en su Plan Nacional de Renovación de Edificios. Los edificios no residenciales sí tienen normas mínimas de eficiencia con fechas.
Proyectamos y dirigimos edificios Passivhaus en Albacete y en toda Castilla-La Mancha. Hablemos en el anteproyecto, cuando las decisiones cuestan menos.
